Caso Iván Espinel
Contexto
Iván Espinel Molina es médico cirujano por la Universidad de Guayaquil. En 2009, fue electo como Presidente de la Asociación de Médicos Rurales de Ecuador (Anamer) y un año más tarde fue presidente del Frente Integral de Profesionales por la Salud (FIPS). Durante el gobierno de Rafael Correa fue director del hospital del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) de Durán (2011) y Director Provincial del IESS de Guayas (2013-2014).
Espinel inició su trayectoria en la política nacional en 2014, cuando presentó el movimiento Fuerza, cuya base fue el FIPS. Para 2016, su movimiento político tomó el nombre de Fuerza Compromiso Social, y fue reconocido formalmente como un movimiento nacional al presentar las firmas requeridas en el Consejo Nacional Electoral. (El Comercio, 2017).
En 2017 Espinel fue candidato a la Presidencia de Ecuador por el Movimiento Fuerza Compromiso Social, con la también médico Doris Quiroz Cárdenas como binomio. Dentro de su campaña propuso la “Ley Bisturí” contra la corrupción, que contemplaba aumentar la pena por peculado de 13 a 40 años de reclusión, además su discurso establecía que lo dispuesto en esta propuesta aplicará de forma retroactiva mediante una reforma constitucional. (El Comercio, 2016). Iván Espinel, obtuvo 297,433 votos a su favor, representando el 3,18% del total. (CNE, 2017). En la segunda vuelta, Espinel apoyó la candidatura de Lenin Moreno.
Lenín Moreno ganó las elecciones, y al posesionarse como Presidente, en mayo de 2017, nombró a Iván Espinel como Ministro de Inclusión Económica y Social (MIES). Espinel renunció en diciembre del mismo año, según planteó, para realizar campaña por el ‘’SÍ’’ en el referéndum y consulta popular que se realizaría en 2018. A la fecha, Espinel había sido cuestionado por la oposición por supuesto manejo irregular de los recursos del IESS en Guayaquil (El Comercio, 2017).
Para enero de 2018, Espinel enfrentaba 8 procesos por exámenes especiales desarrollados por la Contraloría General del Estado, en donde se señalan diferentes irregularidades en el manejo de recursos públicos del IESS. (Contraloría General del Estado, 2018). Las irregularidades notificadas por el ente contralor llevaron al inició procesos penales por peculado, enriquecimiento ilícito y lavado de activos. (El Universo, 2019).
Los hechos
2010
1 Julio 2011
2012
Noviembre 2013 a Enero 2014
6 Mayo 2014
2013 a 2014
24 Agosto 2014
Diciembre 2014
8 Diciembre 2014
2015
2015 a 2016
Octubre 2016
Febrero 2017
24 Mayo 2017
21 Noviembre 2017
22 Noviembre 2017
12 Diciembre 2017
12 Diciembre 2017
Diciembre 2017
Enero 2018
7 Abril 2018
Julio 2018
Septiembre 2018
20 Noviembre 2018
26 Noviembre 2018
Noviembre 2018
Diciembre 2018
28 Enero 2019
15 Febrero 2019
1 Abril 2019
29 Mayo 2019
Septiembre 2019
1 Octubre 2019 a Octubre
22 Octubre 2019 a Octubre
27 Noviembre 2019
10 Marzo 2020
11 Diciembre 2019
26 Abril 2021
16 Mayo 2021
20 Mayo 2021
¿Por Qué ocurrió?
-
La publicidad de las declaraciones patrimoniales de los funcionarios públicos en Ecuador es muy limitada y no permite realizar una veeduría ciudadana adecuada. La información contenida en las declaraciones debe ser legalmente definida como pública por regla general, con excepción de los datos personales de los declarantes.
-
La Ley para la Presentación y Control de las Declaraciones Patrimoniales Juradas es deficiente, y sus disposiciones no abarcan al grupo familiar de los funcionarios públicos, como mandan los estándares internacionales.
-
Se debe facilitar los procesos para el acceso a información de cuentas bancarias en las investigaciones sobre posibles casos de corrupción y lavado de activos.
-
Existe debilidad en la estructura de los tipos penales relacionados a delitos contra la administración pública. En el presente caso, se evidencia la dificultad de perseguir penalmente los delitos de enriquecimiento ilícito y peculado.
-
No existe un control adecuado y preventivo de las declaraciones patrimoniales de los funcionarios públicos por parte de la Contraloría General del Estado.
-
Se realizó un manejo irregular del formulario de licitud de fondos en los depósitos en efectivo realizados en el caso, al falsificar los datos personales de los depositantes y evitar los controles legales.
-
El uso de dinero en efectivo dificulta la trazabilidad de los fondos
-
En sus informes CGE detectó omisiones de control en las contrataciones de servicios médicos privados externos y la falta de conformación de comisiones de médicos para verificar el pago de facturas.
-
La debilidad técnica de los informe de CGE dificulta la persecución de los delitos y la solidez de los casos penales presentados por la Fiscalía General del Estado.
-
Debilidad en los equipos fiscales especializado y falta de peritos especialistas en temas de financieros, que permitan a l Fiscalía General del Estado consolidar los casos presentados.
-
Dilatación injustificada de las audiencias y procesos judiciales.
Consecuencias
-
Según la sentencia del caso del delito de lavado de activos existe un monto no justificado de ingresos que asciende a USD 267,563 en el caso de Iván Espinel.
-
Los informes con indicios de responsabilidad penal de Contraloría General del Estado presentan un monto inicial de USD 43 millones de perjuicio por supuesto manejo irregular en las contrataciones del IESS. Sin embargo, este monto no es acogido por la Fiscalía General ni probado en juicio.
-
Iván Espinel es condenado a 10 años de privación de libertad, llevando a su renuncia del movimiento Fuerza Compromiso Social.
-
Fuerza Compromiso Social, luego de la condena penal a Espinel, establece una alianza con el grupo correísta para participar en las elecciones seccionales del 2019 a través de FCS y se prepara para participar en las elecciones de 2021. Sin embargo, existe actualmente una petición de la Contraloría General del Estado para dejar sin efecto la inscripción de esta organización política. (Primicias, 2020)
-
Los casos de corrupción vinculados al IESS generan una disminución en la confianza ciudadanía sobre el manejo institucional.
09284-2018-01190, 09284-2018-01190 (UNIDAD JUDICIAL SUR PENAL CON SEDE EN EL CANTÓN GUAYAQUIL, PROVINCIA 9 de Abril de 2018).
09333-2018-00282, 09333-2018-00282 (SALA ESPECIALIZADA PENAL DE LA CORTE PROVINCIAL DE GUAYAS 13 de Abril de 2018).
Consejo Nacional Electoral (CNE). (2017). Conoce a tu candidato. Obtenido de Consejo Nacional Electoral (CNE): http://cne.gob.ec/es/procesos-electorales/elecciones-generales-2017/2-uncategorised/3757-conoce-a-tu-candidato
Consejo Nacional Electoral. (2017). Resultados 2017. Obtenido de Consejo Nacional Electoral: http://cne.gob.ec/documents/Estadisticas/Publicaciones/LIBRO_RESULTADOS_2017.pdf
Contraloría General del Estado. (15 de Enero de 2018). Iván Espinel afronta seis exámenes de la Contraloría General del Estado. Obtenido de Contraloría General del Estado: https://www.contraloria.gob.ec/CentralMedios/PrensaDia/17491
Diario Expreso. (26 de mayo de 2021). Caso Espinel, se concreta esquiva audiencia. Recuperado de https://www.expreso.ec/actualidad/corte-anunciara-16-30-resolucion-casacion-presentada-exministro-ivan-espinel-104858.html
El Comercio. (15 de Abril de 2015). Pasos políticos de Ramiro González. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/ramirogonzalez-politica-avanza-ecuador-iess.html
El Comercio. (30 de Noviembre de 2016). Iván Espinel propone la 'Ley bisturí' contra la corrupción, aumentar a 40 años la pena por peculado. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/ivanespinel-leybisturi-corrupcion-pena-peculado.html
El Comercio. (17 de Enero de 2017). Iván Espinel, un médico en una familia de abogados y periodistas. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/ivanespinel-medico-familia-abogados-perfil.html
El Comercio. (19 de Enero de 2018). ¿Cuáles son las siete preguntas del referéndum y la consulta popular del 4 de febrero del 2018 en Ecuador? Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/preguntas-consulta-referendum-leninmoreno-ecuador.html
El Comercio. (23 de Julio de 2018). Exministro Iván Espinel saldrá en libertad y debe usar 'grillete' electrónico. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/espinel-libertad-brazaleteelectronico-medidascautelares-indagacion.html
El Comercio. (26 de Noviembre de 2018). Iván Espinel es llamado a juicio por presunto peculado por un perjuicio al IESS. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/ivan-espinel-juicio-peculado-iess.html
El Comercio. (21 de Septiembre de 2018). Iván Espinel regresará a prisión e irá a juicio por lavado de activos. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/ivanespinel-regresara-prision-juicio-lavado.html
El Comercio. (7 de Abril de 2018). Jueza dicta prisión preventiva contra Iván Espinel y otro sospechoso en caso de lavado de activos. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/jueza-prision-ivanespinel-lavado-activos.html
El Comercio. (1 de Octubre de 2019). Abogados de Iván Espinel logran que juez suspenda por novena ocasión audiencia preparatoria de juicio. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/ivan-espinel-audiencia-juicio-enriquecimiento.html
El Comercio. (1 de Abril de 2019). Audiencia de juzgamiento por presunto lavado de activos contra Iván Espinel se instaló en Durán. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/juzgamiento-lavado-activos-ivan-espinel.html
El Comercio. (14 de Octubre de 2019). Audiencia para juicio contra Espinel no se instaló; Fiscal dijo que no pudo llegar por el paro. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad-audiencia-juicio-ivan-espinel.html
El Comercio. (15 de Febrero de 2019). Continúa audiencia contra Iván Espinel por presunto peculado; tribunal penal delibera sentencia. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/audiencia-espinel-peculado-tribunal-sentencia.html
El Comercio. (29 de Mayo de 2019). Diez años de prisión para Iván Espinel por caso lavado de activos. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/prision-ivan-espinel-lavado-activos.html
El Comercio. (26 de Septiembre de 2019). El 1 de octubre del 2019 se reinstalará audiencia de juicio en el caso de Iván Espinel. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad-reinstalacion-audiencia-ivan-espinel.html
El Comercio. (22 de Octubre de 2019). Juez declara nulidad del proceso por enriquecimiento ilícito en contra de Iván Espinel. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/juez-nulidad-proceso-ivan-espinel.html
El Comercio. (28 de Enero de 2019). Juicio por peculado contra Iván Espinel se inició en Guayaquil. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/juicio-audiencia-ivan-espinel-peculado.html
El Comercio. (15 de Febrero de 2019). Tribunal de Guayaquil declaró inocente a Iván Espinel por presunto peculado; seguirá detenido por lavado de activos. Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/tribunal-guayaquil-inocente-peculado-espinel.html
El Comercio. (16 de mayo de 2021). Nuevo juez analizará si exministro Iván Espinel debe ser juzgado por enriquecimiento ilícito. Recuperado de https://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/ivan-espinel-juez-enriquecimiento-ilicito.html
El Comercio. (20 de mayo de 2021). Corte deja en firme la condena de 10 años por lavado en contra del excandidato presidencial Iván Espinel. Recuperado de https://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/ivan-espinel-sentencia-corte-lavado.html
El Telégrafo. (02 de Julio de 2019). Compromiso Social y correístas, en la fase de fusión de sus militancias. Obtenido de El Telégrafo: https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/politica/3/compromiso-social-correistas-fusion-militancias
El Universo. (21 de Noviembre de 2017). Contraloría glosa a ministro Iván Espinel por ‘perjuicio’ a IESS. Obtenido de El Universo: https://www.eluniverso.com/noticias/2017/11/21/nota/6490885/contraloria-glosa-ministro-espinel-perjuicio-iess
El Universo. (26 de Noviembre de 2018). Iván Espinel fue llamado a juicio por contratos del IESS con clínicas privadas. Obtenido de El Universo: https://www.eluniverso.com/noticias/2018/11/26/nota/7070868/ivan-espinel-fue-llamado-juicio-contratos-iess-clinicas-privadas
El Universo. (13 de Diciembre de 2019). Defensa de Iván Espinel alista un recurso de casación en caso lavado de activos. Obtenido de El Universo: https://www.eluniverso.com/noticias/2019/12/13/nota/7644782/ivan-espinel-sentencia-lavado-activos-recurso-casacion
El Universo. (29 de Mayo de 2019). Iván Espinel sentenciado a 10 años de cárcel por lavado de activos. Obtenido de El Universo: https://www.eluniverso.com/noticias/2019/05/29/nota/7352328/ivan-espinel-sentenciado-10-anos-carcel-lavado-activos
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. (31 de Diciembre de 2013). Distributivo del personal. Obtenido de Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social: https://www.iess.gob.ec/documents/10162/83900/Parte+2?version=1.11
La Hora. (13 de Diciembre de 2017). Iván Espinel deja el Ministerio de Inclusión. Obtenido de La Hora: https://lahora.com.ec/noticia/1102121001/ivan-espinel-deja-el-ministerio-de-inclusion
Notimundo. (11 de Diciembre de 2019). Se ratifica la sentencia en contra de Iván Espinel por lavado de activos. Obtenido de Notimundo: https://notimundo.com.ec/se-ratifica-la-sentencia-en-contra-de-ivan-espinel-por-lavado-de-activos/
Presidencia de la República del Ecuador. (24 de Mayo de 2017). Presidente Moreno posesionó a su Gabinete Ministerial. Obtenido de Presidencia de la República del Ecuador: https://www.presidencia.gob.ec/presidente-moreno-posesiono-a-su-gabinete-ministerial/
Primicias. (18 de Marzo de 2020). Correístas y seguidores de Espinel comparten el poder en Compromiso Social. Obtenido de Primicias: https://www.primicias.ec/noticias/politica/fundadores-correistas-directiva-fuerza-compromiso-social/
Primicias. (10 de Marzo de 2020). Fuerza Compromiso Social enfrenta nuevamente su eliminación. Obtenido de Primicias: https://www.primicias.ec/noticias/politica/contraloria-cne-fuerza-compromiso-social/
Teleamazonas. (12 de Diciembre de 2017). Iván Espinel renunció a su cargo como Ministro de Inclusión Social. Obtenido de Teleamazonas: http://www.teleamazonas.com/2017/12/ivan-espinel-renuncio-cargo-ministro-inclusion-social/
Ultimas Noticias. (12 de Diciembre de 2017). ‘Dalo’ Bucaram se refirió a la renuncia de Espinel. Obtenido de Ultimas Noticias: https://www.ultimasnoticias.ec/las-ultimas/dalobucaram-renuncia-ivanespinel-politica-peculado.html
Ultimas Noticias. (22 de Noviembre de 2017). Abdalá Bucaram Pulley pidió a Fiscal que investigue a Iván Espinel. Obtenido de Ultimas Noticias: https://www.ultimasnoticias.ec/las-ultimas/dalo-bucaram-juicio-ivan-espinel.html
Vistazo. (22 de Octubre de 2019). Dictan nulidad por enriquecimiento ilícito contra Espinel. Obtenido de Vistazo: https://www.vistazo.com/seccion/pais/politica-nacional/dictan-nulidad-por-enriquecimiento-ilicito-contra-espinel